球王马拉多纳足球生涯从3岁开始，父亲给了他一个足球，并从此成为他的最爱；当今足坛第一人梅西，5岁开始在街区少年队踢球，教练是他父亲……幼儿期开始接触足球或接受训练，是很多世界级球星都有的经历。而从上世纪80年代开始，中国足坛开始流行一句名言：“足球要从娃娃抓起。”但究竟从多大的娃娃抓起？这些年下来一直没有定论。

2015年随着《中国足球改革发展总体方案》出台，教育部等六大部委成立了全国青少年校园足球工作领导小组并印发了《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，当时《意见》提出，要支持建设2万所左右青少年校园足球特色学校，到2025年达到5万所，而这些主要针对的是中小学生群体。如今，三年的时间过去了，足球特色学校已经建设了超过2万所，中小学生群体已经成为校园特色足球的主要训练者，《意见》实施已取得阶段性成果。如今，教育部又发文明确提出，“根据世界足球强国在儿童5岁左右就开始足球启蒙教育的普遍情况，进一步下移普及重心，积极将足球运动向幼儿园延伸。”

据记者从教育部了解到，在过去三年间，全国已经创建了2万余所足球特色学校。而为了完成2018-2025年这一新阶段的青少年校园足球特色学校建设工作，2018年3月，教育部办公厅发布《关于做好全国青少年校园足球特色学校、试点县（区）创建（2018-2025）和2018年“满天星”训练营遴选工作的通知》，要求到2025年再创建3万所左右特色学校。在具体名额分配方面，河南省获得3800所学校的名额，位居全国之首，其次是广东，获得2500所学校的名额，排名第三的是云南，2200所。

教育部要求，在新一阶段，校园足球要向两大方向进行深化，一个方向是校园足球特色学校从省市一级向县级拓展，所以接下来要重点创建一批具有示范效应的足球特色学校试点县（区）；另一个方向就是要从中小学生向幼儿园拓展，真正实现“足球从娃娃抓起”。目前，校园足球在中小学生群体中已经达成了一定的体量，试点区域的足球特色学校数占本地区中小学总数的60%以上。未来则要求，小学三年级以上的班级基本达到学生全员参与足球运动。在中小学生校园足球已经取得一定的阶段性成果的基础上，教育部这才决定让特色足球下一步向幼儿园进行深入拓展。

据记者了解，当前我国青少年足球的启蒙教育一般都是从小学8岁之后开始，这其中并不包含学前幼儿足球教育（3～6岁），而且当前关于幼儿足球的教材、场地器材、训练体系等都没有成型的标准。即使是在设置有幼儿足球常规课程的北上广一线城市，足球课程也只是是当前大多数幼儿园开展的课程形式之一，主要是服务于幼儿健康锻炼，这类课程存在一定的局限性。据了解，目前北京幼儿园的足球课程主要以游戏为主，足球技术方面的教学几乎没有，并且目前中国幼儿园多数教师为女性，大多数教师没有足球教学经验，只是照本宣科地带着儿童进行嬉戏，足球常常沦为摆设，这限制了幼儿对于足球运动的理解。

在初步了解了我国幼儿足球开展现状后，再看如今教育部下发文件明确提出要“进一步下移普及重心，积极将足球运动向幼儿园延伸”，这一政策就显得颇为精准及时。据体育大生意了解，鉴于日本、德国等足球强国在幼儿足球方面的运作体系已经非常成熟，所以未来幼儿园足球普及推广工作从教材到训练标准都会参考德国、日本等现有模式。

从2015年发力校园特色足球至今，教育部的所有文件都始终明确提出，除了各级政府要“加大政策保障和经费支持力度，逐年增加本地区青少年校园足球专项资金”外，还“支持学校与科研院所、社会组织、企业等深入合作。”换言之，教育部鼓励和支持社会组织、企业等深入参与教育特色足球的开展工作。根据教育部此番下发的文件可以看出，未来幼儿园足球将在四个层面形成产业机会：

第一、参与足球师资队伍建设。教育部明确提出，将通过政府购买服务方式，鼓励支持社会力量参与校园足球“满天星”训练营的组织运营。选聘、组建高质量的校园足球外籍教练团队，参与校园足球“满天星”训练营的教学、训练和比赛指导。要积极邀请校外专业足球教练员进学校提供专业技术指导。

第二、参与校园足球场地的投资建设。教育部明文提出，鼓励各地政府整合资源，推动区域内足球场地建设力度，盘活现有足球场地设施资源，着力实现教育系统、体育系统足球场地资源共建共享。目前，我国幼儿园普遍没有专业的足球场地，甚至中西部地区的幼儿园普遍没有专业的体育场地和运动设施，这是痛点也是机遇。

第三、开拓校园足球定制式保险项目。教育部要求，要加强校园足球运动员安全教育，推动中小学生和家长树立安全风险意识和法治意识，建立政府、学校和家庭三方安全防范和风险共担机制。探索为参加校园足球运动的学生购买足球运动意外伤害保险。加强政府统筹和部门联动，完善足球运动意外伤害处理流程，做好校园足球风险防范工作。在实施校方责任险的同时，通过多种渠道为学生购买运动意外伤害保险。此前，上海在全国率先试点“学校体育运动伤害专项保障基金”，基金实行免责保障，覆盖面大且先行赔付，对现行的校方责任险就是一个很好的补充。

第四、组织承办校园足球联赛。目前国内还没有幼儿足球联赛体制，国内诸如北上广等一线城市虽然都有不错的幼儿园足球赛事，比如以北京博凯幼儿园为代表的幼儿足球代表队就曾多次蝉联北京市幼儿足球联赛的冠军。但全国大多数地区都没有正规的幼儿足球赛事。教育部体卫艺司曾提出，希望在在已成型的小-初-高的足球联赛体制的基础上，增加幼儿足球联赛机制，从而鼓励全国的幼儿园积极建立小足球队。而各地政府相关部门则可与社会机构合作，招商引资共同建立幼儿足球嘉年华、幼儿足球联赛等。

此次教育部的文件也明确提出，要搭建青少年足球对外交流、竞技和展示平台，树立试点县（区）校园足球品牌形象。积极推动区域内的全国和各级校园足球特色学校经常开展以足球为主题的摄影、绘画、征文、演讲等校园文化活动。积极推动区域内全国和各级校园足球特色学校组织开展校园足球联赛。（文|付政浩）

附：教育部办公厅关于印发《全国青少年校园足球改革试验区基本要求（试行）》和《全国青少年校园足球试点县（区）基本要求（试行）》的通知